464 380 гривень – стільки бюджетних грошей у 2025 році витратила міськрада на висвітлення своєї діяльності. З них найбільше прийшлося на комунальну установу “Центр професійного розвитку педагогічних працівників” Запорізької міської ради, майже 250 тисяч гривень вони витратили на послуги муніципального телеканалу МТМ, який і так фінансується з міського бюджету. На наступний рік міськрада витрат запланувала менше, та й не всі з них планують віддати в медіа. Натомість Запорізька обласна військова адміністрація у 2025 році кошти на висвітлення діяльності не виділяла. У наступному році запланувала освоїти лише 95 тисяч гривень.
Такі результати аналізу відповідей на запити до Запорізької міської ради та Запорізбкої ОВА, які регіональна представниця Інститут масової інформації в Запорізькій області надіслала в рамках дослідження відкритості і прозорості влади, а також вивчення структури витрат на висвітлення діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування.
Запорізька ОВА: гроші не витрачають, але є нюанс
Із Запорізької обласної адміністрації відповідь надійшла вчасно, за п’ять днів після нашого запиту. Втім, інформація у ній була надана частково. Зокрема, ми запитували інформацію про використання бюджетних коштів на послуги з висвітлення діяльності за повний 2025 рік та за поточний період 2026 року, а також інформацію про заплановані видатки на висвітлення діяльності, що передбачені у затвердженому бюджеті та паспорті відповідної бюджетної програми на 2026 рік.
У відповіді на запит за підписом заступника голови обладміністрації Михайла Семікіна повідомлялося, що Запорізькою обласною державною адміністрацією фінансування, співфінансування послуг з висвітлення діяльності у 2025 році не здійснювалося. Що стосується 2026 року, то, “відповідно до паспорту бюджетної програми “Програма підтримки розвитку інформаційного простору Запорізької області на 2026 рік” передбачено фінансування у сумі 95000 грн”. Втім, жодної деталізації щодо планів на ці кошти ЗОВА не надала.
Програму підтримки розвитку інформаційного простору у відкритому доступі знайти не вдалося. У затвердженому бюджеті Запорізької області в розділі “Інші заходи у сфері медіа “ згадується “Програма підтримки розвитку інформаційного простору Запорізької області на 2026-2030 роки”, на яку всього запланували 394 тисячі гривень. Крім того, згідно з бюджетом, у 2026 році департамент внутрішньої політики та інформаційної діяльності облдержадміністрації також на “інші заходи у сфері медіа” отримає 729 тисяч гривень. Зауважимо, що ці дані у відповіді на запит не вказали.
Наразі інформацію про себе влада, здебільшого, доносить через власні канали. Так, у ЗОВА є власний сайт і сторінки в соцмережах. Наприклад, офіційний телеграм-канал ЗОВА налічує 31,3 тисячі підписників. Начальник Запорізької ОВА також має власний телеграм-канал “Іван Федоров”, на якому помітно більше підписників – більше 57 тисяч.
Інформація цих каналів схожа і часто ідентична. Виглядає так, ніби новини або спочатку з’являються на каналі Федорова, потім – на офіційному каналі ЗОВА, або публікуються плюс мінус одночасно.
Приміром, цей допис від 29 квітня “Снайперська гвинтівка» 152-го калібру в дії: працює Д-20” з’явився в офіційному телеграм-каналі ЗОВА на 20 хвилин пізніше, ніж на каналі Івана Федорова, а допис від 30 квітня про те, що три людини дістали поранень внаслідок ворожих атак по Запорізькому району, на каналі очільника ЗОВА опублікували о 7.00, а в офіційному телеграм-каналі адміністрації – о 7.10.
Крім того, у ЗОВА є офіційний фейсбук-канал з 30 тисячами читачів. Керівник ЗОВА теж має там власну сторінку з 33 тисячами підписників. Іван Федоров також має власні канали фактично в усіх соцмережах, включно з ТікТок і Threads, які можна переглянути за посиланням на його сторінці в фейсбуці.
Як і що висвітлює за бюджетні кошти міська рада
Міська рада у відповіді на запит взяла відстрочку. Про це її представниця повідомила наступного дня після того, як ми відправили запит. Причина відстрочки – запит стосується великого обсягу інформації та потребує пошуку інформації серед значної кількості даних. Втім, вже 14 квітня Запорізька міська рада надіслала відповідь на запитання.
Згідно з відповіддю на запит, у 2025 році міська влада витратила на висвітлення діяльності 464741,50 гривень. Найбільше витрат припало на висвітлення діяльності комунальної установи “Центр професійного розвитку педагогічних працівників”, створеної у 2020 році. Близько 242 тисяч гривень (36% від загальних витрат міськради у 2025 році) вони заплатили за п’ять контрактів на відеозапис, розповсюдження продукції, трансляцію, рекламу та виробництво відеоматеріалів, які створював муніципальний телеканал МТМ. Наприклад, за послуги з виробництва кіноплівки та відеокасет і супутні послуги (послуги з виробництва інформаційних відеоматеріалів) комунальна установа заплатила комунальному підприємству 69402 гривні, послуги з розповсюдження кіно-та відеопродукції (послуги з розповсюдження відеопродукції) – 51323 гривні, телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних (послуги з транслювання телепередач) – 25500 грн. На самому сайті телеканала у пошуку нам не вдалося знайти нещодавні сюжети чи іншу інформацію про “Центр професійного розвитку педагогічних працівників”: останні новини, в яких згадується установа, датуються 2020 і 2021 роком.
Нагадаємо, МТМ – муніципальний телеканал, який фінансується з міського бюджету. Як повідомляв ІМІ, цього року видатки з бюджета на нього збільшили на девять мільйонів гривень, майже до 40 мільйонів. У порівнянні з минулим роком видатки на МТМ зросли на 44% – з 27,2 до 39,6 млн грн. Міська цільова програма фінансової підтримки КП “Муніципальна телевізійна мережа” (МТМ) на 2025–2027 роки, за якою телеканал отримає ці гроші, має забезпечити “інформаційну відкритість влади та задоволення потреб громади в оперативній інформації про життя міста”.
На оголошення в газетах міськрада, а точніше управління з питань транспортного забезпечення та зв’язку витратило 61,6 тисячу гривень. Контракт на розміщення отримало ТОВ “РІК-СТАР”, якому належить газета “Горожанин-інформ”. Йдеться про публікацію оголошень в двох номерах газети: 06/2025 і 12/2025. Знайти їх не вдалося – на сайті газети PDF-номерів видання немає.
Служба (управління) у справах дітей у 2025 році витратила у2025 році 43550 грн на друковану продукцію. Виконавець – ФОП Хроменкова Вікторія Володимирівна. У цього ФОПа, зареєстрованого у 2023 році, крім діяльності по друкуванню іншої продукції, зареєстровано ще 50 КВЕДів, наприклад, виробництво й оброблення інших скляних виробів, у тому числі технічних, організування інших видів відпочинку та розваг або діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. Крім того, за даними Youcontrol, за менше ніж три роки роботи Вікторія ВОлодимирівна отримала державних замовлень майже на півтора мільйона гривень. Замовники послуг – комунальні і бюджетні установи Запоріжжя і області, а ще Запорізький національний університет.
Департамент з питань охорони здоров’я та медичного забезпечення витратив на виготовлення інформаційного буклета 83 700 грн. А ще за супровід сайту департамент заплатив приватному підприємству 27 тисяч гривень. На сайт health.zp.ua зайти не можна, вхід блокується заради протидії DDos-атакам. За даними ресурсу similarweb, у березні його відвідали 1612 разів. ПП “Аріадна”, виконавець супроводу, зареєстрована в Запоріжжі, має багаторічну роботу з державними закупівлями. Так, за за даними Youcontrol, приватне підприємство обслуговує різні бюджетні установи, управління міськради тощо і за 2025-2026 рік вже уклало договори більше, ніж на 1,1 мільйон гривень.
До слова, ще один підприємець, ФОП Матяш Дмитро Олегович також займається послугами з супроводу веб-сайтів. У 2025 році його послугами користувалася міська служба у справах дітей. У 2026 році він також продовжить цю співпрацю. Цей ФОП, зареєстрований у Києві, також має багато укладених контрактів як з запорізькими, так і черкаськими, чернігівськими і київськими структурами влади: комунальними підприємствами, департаментами тощо. У 2025 році він отримав 1,85 млн грн контрактів. У 2026 – вже на 350 тисяч гривень.
У 2026 році міськрада планує витратити 191,5 тисяч гривень. Як і в минулому році, гроші розподілені по департаментах. 90 тисяч гривень планують витратити на оголошення – ці кошти буде витрачати управління з питань транспортного забезпечення та зв’язку Запорізької міської ради. 60450 грн планує витратити служба (управління) у справах дітей – 35,5 тисяч грн на виготовлення та розміщення за плату інформаційної продукції, 18,2 тисячі на інформаційні буклети і 6800 грн на хостинг. Департамент з питань охорони здоров’я та медичного забезпечення витратить 36 тисяч гривень (на 9000 більше, ніж минулого року) на супровід сайту. Два департаменти – архітектури та містобудування і управління активами – планують витратити 20 000 грн і 3 066 грн відповідно на публікації в газетах.
Тож, найбільше частка витрат, 113066 грн, або 54%, від загальної суми, стосуватиметься оголошень та публікацій в газетах, 53650 грн, або 26%, витратять на інформаційну продукцію та буклети, ще 42800 грн, або 20% витратять на цифрові послуги.
У цілому, можна сказати, що локальна влада під час повномасштабної війни суттєво знизила витрати на власну діяльність. Втім варто звернути увагу на дублювання бюджетних виплат. Як приклад – ситуація з комунальним центром підтримки педагогів, яка платить бюджетні кошти іншій комунальній установі, телеканалу, який достатньо щедро фінансується з місцевого бюджету.
Наталія Виговська, регіональна представниця Інституту масової інформації в Запорізькій області