26 липня у Запоріжжі пройшли громадські слухання щодо доцільності та законності реконструкції дитячого майданчику в сквері на Бочарова за понад 8,2 мільйона гривень.
Журналістка Inform.zp.ua відвідала захід.
Що передувало?
18 квітня на порталі Prozorro оголосили тендер на проведення поточного ремонту та облаштування елементів благоустрою в сквері по вулиці Бочарова у Шевченківському районі. Загальна вартість проєкту складає понад 8,2 млн грн.
30 травня у Запоріжжі почали збирати підписи, щоб ініціювати громадські слухання. Активісти вимагали прозорості, збереження зелених насаджень і реконструкції саме там, де це необхідно.
Організувала збір підписів платформа для громадської активності і «ВУС Запоріжжя». За словами активістів, замість оновлення старого майданчика роботи почали на сусідній зеленій зоні, знищуючи газон і дерева.
Активісти подали офіційний запит до міської ради з проханням про надання безпечного майданчика для проведення слухань. Наприкінці травня стала відома дата громадських слухань – 26 липня.
Позиція влади
На громадських слуханнях був лише один представник від міської влади – директор Управління капітального будівництва та перший заступник директора Департаменту освіти і науки Віталій Лисенко.
Політик розповів, які саме роботи проводяться у сквері Маяковського:
- оновлення пошкодженої плитки;
- ремонт старого дитячого майданчика;
- фарбування та ремонт лавок, перил, елементів благоустрою;
- встановлення паркану.
Під час виступу Віталій Лисенко запевнив, що перед вибором місця провели обстеження парків і зон відпочинку у всіх районах міста. Головним критерієм було скупчення дітей і близькість до шкіл. Також чиновник заявив, що влада отримала позитивні відгуки від батьків у дитсадках і школах біля скверу.
«Благоустрій міста не може бути дуже люксовим. Це абсолютно звичний процес. Місто має жити. На жаль, ми живемо під час війни. І ми маємо навчитися жити в цьому і навчитися продовжувати наші звичні буденні процеси», — сказав Лисенко.
Він наголосив, що майданчик облаштовують з урахуванням потреб громади, і що жодне дерево у сквері не знищили. За його словами, старий майданчик вже відновили, а новий комплекс ще допрацьовують – з гірками, гумовим покриттям, лавками, урнами та освітленням.
Лисенко також стверджував, що всі закупівлі перевіряла Державна аудиторська служба, і жодних порушень не виявили. За його словами, вартість матеріалів у кошторисі враховує доставку, монтаж і роботу працівників, а ціни з інтернету не є репрезентативними.
Чиновник окремо зупинився на критиці з боку громадських розслідувачів. У ЗМІ неодноразово з’являлася інформація про завищення цін, зокрема на щебінь і дитячі елементи. У відповідь Лисенко заявив, що такі порівняння некоректні, бо більшість товарів виготовляється на замовлення або імпортується з Європи.
«Просто порівняння картинки з інтернету і якогось окремого виробу можна порівняти з тим, що ми будемо порівнювати Ланос з Мерседесом: і те, і те — є машиною, і те, і те — має чотири колеса, і те, і те — є металевим виробом. Але різниця трошки є», — додав він.
Він також заявив, що більшість постачальників не хочуть працювати з бюджетними установами, бо ті вимагають офіційної оплати з ПДВ, відтермінування платежів і працевлаштування робітників.
На завершення Лисенко звинуватив Запорізький центр розслідувань у “неперевірених фактах” і закликав авторів публікацій вибачитися.
«Я вважаю, що це вже давно переросло в якесь абсолютно неконструктивне наше збіговисько, а не нормальні громадські слухання. Тож на тому, я бажаю вам гарного дня, гарних вихідних і не хочу більше витрачати ані наш час, ані час працівників міської ради на звинувачення один одного», – сказав посадовець.
Після своєї 15-хвилинної промови, Віталій Лисенко покинув приміщення «Незламного Хабу» разом зі своєю командою. Люди відреагували гучними криками «Ганьба!». Зазначимо, що за регламентом громадських слухань, посадовець мав залишитися, щоб відповісти на питання запоріжців.
Після виходу Лисенка учасники слухань продовжили обговорення без представників міської влади.
Позиція представників громадських організацій
Представниця ініціативної групи, колишня директорка «Дубового Гаю» Вікторія Чикалова зазначила, що створення дитячого майданчику у сквері по вулиці Бочарова є небезпечним. Наприклад, гойдалку у вигляді черепашки, за її словами, виготовили просто на місці — обліпили гумою звичайну металеву конструкцію.
«Її ліпили прямо на майданчику на Бочарова ті ж будівельники, які облаштовували весь цей комплекс. Сидіти на округлій формі маленькій дитині у віці 3–5 років дуже важко», – зазначила Чикалова.
Подібних гойдалок у кошторисі вказано три. Кожна – вартістю понад 50 тисяч гривень. У той час як готові анатомічні аналоги з сертифікацією в інтернеті можна придбати за 12 тисяч гривень, йдеться у презентації Чикалової.
Особливе занепокоєння викликали висотні ігрові конструкції — гірки та «мотузкові» атракціони. На думку Чикалової, такі елементи мають встановлюватись тільки на закритих територіях під наглядом інструктора та з обов’язковим страхуванням.
«Це розвага, яка має назву мотузкові парки. І вони дійсно можуть експлуатуватися тільки за умови інструктора на об’єкті. Тобто він не може експлуатуватися без нагляду», — пояснила вона.
Крім того, за словами Чикалової, жоден з елементів, встановлених на майданчику, не має сертифіката відповідності. Також активістка провела порівняння кошторису з відкритими ринковими цінами та проконсультувалась із постачальниками. За її підрахунками, лише на гумовому покритті втрачено понад 2,7 мільйона гривень.
Тендер виграв один учасник – підприємець Анатолій Дом’янич. Без публічної конкуренції та з мінімальним прибутком – 19 тисяч гривень при загальній вартості 8,2 млн грн. За словами Чикалової, це свідчить, що основна вигода не на рівні виконавця, а на етапі планування й затвердження проєкту.
Також активістка стверджує, що сам формат закупівлі «поточний ремонт», відлякує більшість підрядників, оскільки не передбачає точних технічних характеристик.
Основні претензії:
- EPDM-гранулят у кошторисі коштує 264 грн/кг, хоча ринкова ціна — близько 122 грн;
- Кольоровий пігмент, який взагалі не потрібен при використанні вже пофарбованого грануляту, вказаний обсягом у 492 кг по 545 грн/кг (ринкова ціна — 150 грн).
Як зазначила активістка, об’єкт офіційно не здано в експлуатацію. Акт виконаних робіт не підписаний. Проте захисне огородження вже прибрали, і діти почали гратися на майданчику. Якщо станеться травма, ніхто не нестиме відповідальності.
Думка мешканців Запоріжжя
Переважна більшість учасників громадських слухань виступали проти масштабних ремонтів під час повномасштабної війни. На думку запоріжців, сьогодні доцільніше кошти спрямовувати на підтримку ЗСУ.
Декілька мешканців закликали звернутися до Антимонопольного комітету та правоохоронних органів, щоб перевірити законність процедури.
«Я спеціаліст по тендерам. Їх (ред. – сертифікатів) там нема. Антимонопольний комітет повинен розбиратися цим питанням», – заявила учасниця слухань Юлія.
Окремі учасники наголосили, що ремонт дитячих майданчиків потрібен – навіть під час війни. Але вони мають бути безпечними, доступними і фінансово обґрунтованими.
«Це діти війни. Їм не поясниш в три, п’ять, сім років, що не на часі. Але треба ці завищення (ред. – завищення цін) виявляти і контролювати», – сказав колишній капелан Максим Паровець.
«Майданчики мають бути. І вони мають бути безпечні. Я хочу, щоб міська рада думала спочатку про те, як забезпечити безпеку людей — хоча би фізично, щоб ці майданчики були придатними для того, щоб діти там не вбилися через технічні складові цього майданчику. Щоб вони мали біля себе укриття в більшій доступності, щоб воно було обладнане», – зазначив запоріжець Олександр Співак.
Були й думки про капітальний ремонт парку “Дубовий гай”. Волонтерка Ганна наголосила, що там необхідно створити центральний безпечний майданчик, замість розпорошених дорогих майданчиків по районах.
«Там достатньо території. Ми бачимо там корти тенісні, там є якісь хостели, там є басейни, але чомусь нічого немає для дітей. Це красивий, гарний тінистий парк», – каже Ганна.
Мешканка Шевченківського району Світлана розповіла, що до початку ремонту в сквері по вулиці Бочарова були атракціони для дітей від приватного підприємця. Однак, його договір припинили.
«Наразі нашим дітям немає де гратися безпечно. Новий майданчик ще не ввели в експлуатацію. Тому ми хочемо, щоб все-таки дали дозвіл на те, щоб наші атракціони повернулися. Разом з атракціонами люди привозили безпечне покриття, навіси для дітей. Також були встановлені сміттєві баки і туалети, якими можна було користуватися, бо інші туалети з баками відсутні», – говорить Світлана.
Окремою темою для обговорення стала промова Віталія Лисенка під час громадських слухань. Громада була обурена тим, що він покинув залу та не відповів на жодне запитання.
«Мені цікаво почути думку пані секретаря міської ради (ред. – йдеться про Регіну Харченко) стосовно неприпустимості взагалі таких дій і висловлювання свого оціночного ставлення», – зазначив військовий Валентин.
Результати
Наприкінці громадських слухань учасники (56 людей) голосували за пропозиції, які мають пізніше надіслати до міської ради. Отже, громада пропонує:
- Погоджувати всі нові ремонти та реконструкції лише після відкритого обговорення з громадою.
- Звернутися до Антимонопольного комітету України щодо можливих порушень під час проведення тендеру.
- Ініціювати звернення до Державної аудиторської служби для перевірки тендерної процедури на наявність порушень.
- Провести перевірку професійної придатності Віталія Лисенка та порушити в Запорізькій міській раді питання про його можливе звільнення.
- Попросити в.о. міського голови Регіну Харченко надати публічну оцінку діям Віталія Лисенка під час слухань, зокрема щодо його поведінки та висловлених оціночних суджень.
- Відновити договір з підприємцем, який до початку ремонту розміщував атракціони у сквері на Бочарова.
- Забезпечити врахування потреб інклюзивності під час облаштування дитячих майданчиків, зокрема для дітей з особливими потребами.
- Ініціювати проходження поліграфа (детектора брехні) посадовцями, дотичними до ситуації з майданчиками.
Як виглядає зараз сквер по вулиці Бочарова?
26 липня майданчик відкрили. За перші дні експлуатації мешканці помітили пошкодження елементів, травмування дітей і конструкції, які не витримують навантаження.
За інформацією від Районної адміністрації Шевченківського району, одразу після відкриття на майданчику почали з’являтися ознаки пошкоджень. Зокрема, лавки та гойдалки не витримали використання підлітками. До жителів звернулись із проханням «поважати спільний простір» і повідомляти про випадки вандалізму за номером 1580.
«Це – спільний простір, зроблений для всіх. Будь ласка, не руйнуйте те, що створюється з турботою про мешканців району», – йдеться у заяві.
Однак, запоріжці у соцмережах поставили під сумнів якість самих конструкцій. Користувачі зауважують: якщо майданчик ламається у перші дні — це проблема не в дітях, а в матеріалах.
«Це ж з яких якісних матеріалів воно змонтовано, що так легко ламається… Якість точна така, як у нових лавок по місту чи нових горе-зупинок», – пишуть мешканці в коментарях на сторінці райадміністрації.
Крім поломок, з’явилися повідомлення про травмування дітей. За словами активістки Вікторії Чикалової, дві дитини вже порізалися об виступаючі саморізи в мотузковій зоні. А 29 липня зламалась мотузкова драбина всередині гірки вартістю понад мільйон гривень — в момент, коли всередині перебувала дитина.
«Висота мотузкової драбини більше 2 метрів, дитина може просто впасти, а тут ще і з’єднання на соплях! На дитячих майданчиках має стояти виключно сертифіковане обладнання з проєктним рішенням, авторським і технічним наглядом», – написала вона на своїй фейсбук-сторінці.
На сайті Запорізької міської ради зазначили, що 26 липня сквер відвідали сотні запоріжців. У перші дні конструкції зазнали великого навантаження, тому місто обіцяє спостерігати за станом майданчика протягом двох тижнів і, за потреби, проводити оперативні ремонти.
«Дякуємо всім за дбайливе ставлення! Якщо ви помітите пошкодження чи інші проблеми, просимо негайно повідомляти про це до міського кол-центру за номером 1580», — йдеться в офіційній заяві.
Думка читачів Inform.zp.ua
На нашій фейсбук-сторінці під анонсом громадських слухань користувачі соцмережі діляться стриманими, а подекуди й критичними оцінками. Більшість критикують реконструкцію скверу, вважаючи її недоречною під час війни, особливо з огляду на витрати. Деякі підтримують оновлення, але також наголошують на недоліках у якості робіт.
«А що нема куди подіти 8 мільйонів під час війни? Чи Запоріжжя в безпеці і дрони кожен день не летять?»
«Йде жорстока війна, Воїнам потрібні гроші на зброю, а у Запоріжжі, де поруч фронт і кожного дня обстріли, місцева влада збирається будувати парк і витрачати на його реконструкцію аж 8 млн грн!!!»
«Замість організації боротьби з “шахедами” – влада будує парки».
Також на фейсбук-сторінці Inform.zp.ua публікував відео, на якому видно, як Віталій Лисенко разом зі своїми колегами покидає громадські слухання після своєї промови. Під постом користувачі діляться критичними оцінками дій посадовця:
«Разом з паном Лисенко вийшли всі представники Запорізької міської ради, щоб не відповідати на питання про завищення в кошторисах. Якщо це не офіційна позиція міськради у взаємодії з містянами, то ці посадовці мають бути покарані за таку зневагу до 60 людей, які прийшли в вихідний, щоб поставити питання», – написала запорізька активістка Валерія Морозова.
«Потрібно змінити таку ситуацію, таке відношення неприпустимо!!!»
Здійснено за підтримки Асоціації “Незалежні регіональні видавці України” та Amediastiftelsen в рамках реалізації проєкту Хаб підтримки регіональних медіа. Погляди авторів не обов’язково збігаються з офіційною позицією партнерів.
Авторка: Євгенія Казанцева