26 июля в Запорожье прошли общественные слушания по поводу целесообразности и законности реконструкции детской площадки в сквере на Бочарова за более чем 8,2 миллиона гривен.
Журналистка Inform.zp.ua посетила мероприятие.
Что предшествовало?
18 апреля на портале Prozorro объявили тендер на проведение текущего ремонта и обустройства элементов благоустройства в сквере по улице Бочарова в Шевченковском районе. Общая стоимость проекта составляет более 8,2 млн грн.
30 мая в Запорожье начали собирать подписи, чтобы инициировать общественные слушания. Активисты требовали прозрачности, сохранения зеленых насаждений и реконструкции именно там, где это необходимо.
Организовала сбор подписей платформа для общественной активности и «ВУС Запорожье». По словам активистов, вместо обновления старой площадки работы начали на соседней зеленой зоне, уничтожая газон и деревья.
Активисты подали официальный запрос в городской совет с просьбой о предоставлении безопасной площадки для проведения слушаний. В конце мая стала известна дата общественных слушаний – 26 июля.
Позиция властей
На общественных слушаниях был только один представитель от городской власти – директор Управления капитального строительства и первый заместитель директора Департамента образования и науки Виталий Лысенко.
Политик рассказал, какие именно работы проводятся в сквере Маяковского:
- обновление поврежденной плитки;
- ремонт старой детской площадки;
- покраска и ремонт скамеек, перил, элементов благоустройства;
- установка забора.
Во время выступления Виталий Лысенко заверил, что перед выбором места провели обследование парков и зон отдыха во всех районах города. Главным критерием было скопление детей и близость к школам. Также чиновник заявил, что власти получили положительные отзывы от родителей в детских садах и школах возле сквера.
«Благоустройство города не может быть очень роскошным. Это абсолютно обычный процесс. Город должен жить. К сожалению, мы живем во время войны. И мы должны научиться жить в этом и научиться продолжать наши привычные повседневные процессы», — сказал Лысенко.
Он подчеркнул, что площадку обустраивают с учетом потребностей общины, и что ни одно дерево в сквере не уничтожили. По его словам, старую площадку уже восстановили, а новый комплекс еще дорабатывают — с горками, резиновым покрытием, скамейками, урнами и освещением.
Лысенко также утверждал, что все закупки проверяла Государственная аудиторская служба, и никаких нарушений не обнаружили. По его словам, стоимость материалов в смете учитывает доставку, монтаж и работу работников, а цены из интернета не являются репрезентативными.
Чиновник отдельно остановился на критике со стороны общественных расследователей. В СМИ неоднократно появлялась информация о завышении цен, в частности на щебень и детские элементы. В ответ Лысенко заявил, что такие сравнения некорректны, потому что большинство товаров изготавливается на заказ или импортируется из Европы.
«Просто сравнение картинки из интернета и какого-то отдельного изделия можно сравнить с тем, что мы будем сравнивать Ланос с Мерседесом: и то, и то — является машиной, и то, и то — имеет четыре колеса, и то, и то — является металлическим изделием. Но разница есть», — добавил он.
Он также заявил, что большинство поставщиков не хотят работать с бюджетными учреждениями, потому что те требуют официальной оплаты с НДС, отсрочки платежей и трудоустройства работников.
В заключение Лысенко обвинил Запорожский центр расследований в «непроверенных фактах» и призвал авторов публикаций извиниться.
«Я считаю, что это уже давно переросло в какое-то совершенно неконструктивное наше сборище, а не нормальные общественные слушания. Поэтому на этом я желаю вам хорошего дня, хороших выходных и не хочу больше тратить ни наше время, ни время работников городского совета на обвинения друг друга», — сказал чиновник.
После своей 15-минутной речи Виталий Лысенко покинул помещение «Несокрушимого Хаба» вместе со своей командой. Люди отреагировали громкими криками «Позор!». Отметим, что по регламенту общественных слушаний чиновник должен был остаться, чтобы ответить на вопросы запорожцев.
После ухода Лысенко участники слушаний продолжили обсуждение без представителей городской власти.
Позиция представителей общественных организаций
Представительница инициативной группы, бывшая директор «Дубового Гая» Виктория Чикалова отметила, что создание детской площадки в сквере по улице Бочарова является опасным. Например, качели в виде ракушки, по ее словам, изготовили прямо на месте — обклеили резиной обычную металлическую конструкцию.
«Ее лепили прямо на площадке на Бочарова те же строители, которые обустраивали весь этот комплекс. Сидеть на округлой форме маленькому ребенку в возрасте 3–5 лет очень трудно», — отметила Чикалова.
Подобных качелей в смете указано три. Каждая — стоимостью более 50 тысяч гривен. В то время как готовые анатомические аналоги с сертификацией в интернете можно приобрести за 12 тысяч гривен, говорится в презентации Чикаловой.
Особое беспокойство вызвали высотные игровые конструкции — горки и «веревочные» аттракционы. По мнению Чикаловой, такие элементы должны устанавливаться только на закрытых территориях под наблюдением инструктора и с обязательным страхованием.
«Это развлечение, которое называется веревочные парки. И они действительно могут эксплуатироваться только при условии наличия инструктора на объекте. То есть он не может эксплуатироваться без присмотра», — пояснила она.
Кроме того, по словам Чикаловой, ни один из элементов, установленных на площадке, не имеет сертификата соответствия. Также активистка провела сравнение сметы с открытыми рыночными ценами и проконсультировалась с поставщиками. По ее подсчетам, только на резиновом покрытии потеряно более 2,7 миллиона гривен.
Тендер выиграл один участник — предприниматель Анатолий Домьянич. Без публичной конкуренции и с минимальной прибылью — 19 тысяч гривен при общей стоимости 8,2 млн грн. По словам Чикаловой, это свидетельствует о том, что основная выгода не на уровне исполнителя, а на этапе планирования и утверждения проекта.
Также активистка утверждает, что сам формат закупки «текущий ремонт» отпугивает большинство подрядчиков, поскольку не предусматривает точных технических характеристик.
Основные претензии:
- EPDM-гранулят в смете стоит 264 грн/кг, хотя рыночная цена – около 122 грн;
- Цветной пигмент, который вообще не нужен при использовании уже окрашенного гранулята, указан объемом в 492 кг по 545 грн/кг (рыночная цена — 150 грн).
Как отметила активистка, объект официально не сдан в эксплуатацию. Акт выполненных работ не подписан. Однако защитное ограждение уже убрали, и дети начали играть на площадке. Если произойдет травма, никто не будет нести ответственности.
Мнение жителей Запорожья
Подавляющее большинство участников общественных слушаний выступили против масштабных ремонтов во время полномасштабной войны. По мнению запорожцев, сегодня целесообразнее направлять средства на поддержку ВСУ.
Несколько жителей призвали обратиться в Антимонопольный комитет и правоохранительные органы, чтобы проверить законность процедуры.
«Я специалист по тендерам. Их (ред. – сертификатов) там нет. Антимонопольный комитет должен разбираться в этом вопросе», – заявила участница слушаний Юлия.
Отдельные участники подчеркнули, что ремонт детских площадок нужен – даже во время войны. Но они должны быть безопасными, доступными и финансово обоснованными.
«Это дети войны. Им не объяснишь в три, пять, семь лет, что это не время. Но нужно эти завышения (ред. – завышения цен) выявлять и контролировать», – сказал бывший капеллан Максим Паровец.
«Площадки должны быть. И они должны быть безопасными. Я хочу, чтобы городской совет думал в первую очередь о том, как обеспечить безопасность людей – хотя бы физически, чтобы эти площадки были пригодны для того, чтобы дети там не убились из-за технических составляющих этой площадки. Чтобы у них было рядом укрытие в большей доступности, чтобы оно было оборудовано», – отметил запорожец Александр Спивак.
Были и мысли о капитальном ремонте парка «Дубовый гай». Волонтер Анна подчеркнула, что там необходимо создать центральную безопасную площадку, вместо разбросанных дорогих площадок по районам.
«Там достаточно территории. Мы видим там теннисные корты, там есть какие-то хостелы, там есть бассейны, но почему-то ничего нет для детей. Это красивый, хороший тенистый парк», – говорит Анна.
Жительница Шевченковского района Светлана рассказала, что до начала ремонта в сквере по улице Бочарова были аттракционы для детей от частного предпринимателя. Однако его договор прекратили.
«Сейчас нашим детям негде безопасно играть. Новую площадку еще не ввели в эксплуатацию. Поэтому мы хотим, чтобы все-таки дали разрешение на то, чтобы наши аттракционы вернулись. Вместе с аттракционами люди привозили безопасное покрытие, навесы для детей. Также были установлены мусорные баки и туалеты, которыми можно было пользоваться, потому что другие туалеты с баками отсутствуют», – говорит Светлана.
Отдельной темой для обсуждения стала речь Виталия Лысенко во время общественных слушаний. Общественность была возмущена тем, что он покинул зал и не ответил ни на один вопрос.
«Мне интересно услышать мнение госпожи секретаря городского совета (ред. – речь идет о Регине Харченко) о недопустимости вообще таких действий и высказать свое оценочное отношение», – отметил военный Валентин.
Результаты
В конце общественных слушаний участники (56 человек) проголосовали за предложения, которые позже должны быть отправлены в городской совет. Итак, община предлагает:
- Согласовывать все новые ремонты и реконструкции только после открытого обсуждения с общиной.
- Обратиться в Антимонопольный комитет Украины по поводу возможных нарушений при проведении тендера.
- Инициировать обращение в Государственную аудиторскую службу для проверки тендерной процедуры на наличие нарушений.
- Провести проверку профессиональной пригодности Виталия Лысенко и поднять в Запорожском городском совете вопрос о его возможном увольнении.
- Попросить и.о. городского головы Регину Харченко дать публичную оценку действиям Виталия Лысенко во время слушаний, в частности относительно его поведения и высказанных оценочных суждений.
- Возобновить договор с предпринимателем, который до начала ремонта размещал аттракционы в сквере на Бочарова.
- Обеспечить учет потребностей инклюзивности при обустройстве детских площадок, в частности для детей с особыми потребностями.
- Инициировать прохождение полиграфа (детектора лжи) должностными лицами, имеющими отношение к ситуации с площадками.
Как выглядит сейчас сквер по улице Бочарова?
26 июля площадку открыли. За первые дни эксплуатации жители заметили повреждения элементов, травмы детей и конструкции, которые не выдерживают нагрузки.
По информации Районной администрации Шевченковского района, сразу после открытия на площадке начали появляться признаки повреждений. В частности, скамейки и качели не выдержали использования подростками. К жителям обратились с просьбой «уважать общее пространство» и сообщать о случаях вандализма по номеру 1580.
«Это – общее пространство, созданное для всех. Пожалуйста, не разрушайте то, что создается с заботой о жителях района», — говорится в заявлении.
Однако запорожцы в соцсетях поставили под сомнение качество самих конструкций. Пользователи отмечают: если площадка ломается в первые дни — это проблема не в детях, а в материалах.
«Из каких же качественных материалов оно смонтировано, что так легко ломается… Качество точно такое же, как у новых скамеек по городу или новых горе-остановок», — пишут жители в комментариях на странице райадминистрации.
Кроме поломок, появились сообщения о травмировании детей. По словам активистки Виктории Чикаловой, два ребенка уже порезались о выступающие саморезы в веревочной зоне. А 29 июля сломалась веревочная лестница внутри горки стоимостью более миллиона гривен — в момент, когда внутри находился ребенок.
«Высота веревочной лестницы более 2 метров, ребенок может просто упасть, а здесь еще и соединения на соплях! На детских площадках должно стоять исключительно сертифицированное оборудование с проектным решением, авторским и техническим надзором», — написала она на своей странице в Facebook.
На сайте Запорожского городского совета отметили, что 26 июля сквер посетили сотни запорожцев. В первые дни конструкции подверглись большой нагрузке, поэтому город обещает наблюдать за состоянием площадки в течение двух недель и, при необходимости, проводить оперативные ремонты.
«Спасибо всем за бережное отношение! Если вы заметите повреждения или другие проблемы, просим немедленно сообщать об этом в городской колл-центр по номеру 1580», — говорится в официальном заявлении.
Мнение читателей Inform.zp.ua
На нашей странице в Facebook под анонсом общественных слушаний пользователи соцсети делятся сдержанными, а иногда и критическими оценками. Большинство критикуют реконструкцию сквера, считая ее неуместной во время войны, особенно с учетом затрат. Некоторые поддерживают обновление, но также отмечают недостатки в качестве работ.
«А что, некуда деть 8 миллионов во время войны? Запорожье в безопасности и дроны каждый день не летают?»
«Идет жестокая война, воинам нужны деньги на оружие, а в Запорожье, где рядом фронт и каждый день обстрелы, местные власти собираются строить парк и тратить на его реконструкцию аж 8 млн грн!!!»
«Вместо организации борьбы с «шахедами» — власти строят парки».
Также на фейсбук-странице Inform.zp.ua публиковал видео, на котором видно, как Виталий Лысенко вместе со своими коллегами покидает общественные слушания после своей речи. Под постом пользователи делятся критическими оценками действий чиновника:
«Вместе с господином Лысенко вышли все представители Запорожского городского совета, чтобы не отвечать на вопросы о завышении в сметах. Если это не официальная позиция горсовета во взаимодействии с горожанами, то эти чиновники должны быть наказаны за такое пренебрежение к 60 людям, которые пришли в выходной, чтобы задать вопросы», – написала запорожская активистка Валерия Морозова.
«Нужно изменить такую ситуацию, такое отношение недопустимо!!!»
Здійснено за підтримки Асоціації “Незалежні регіональні видавці України” та Amediastiftelsen в рамках реалізації проєкту Хаб підтримки регіональних медіа. Погляди авторів не обов’язково збігаються з офіційною позицією партнерів.
Автор: Евгения Казанцева