Правосудие и COVID-19: как в Запорожье во время карантина продолжала работать судебная система

Правозащитники - одни из немногих, кто наряду с врачами, полицией и спасателями продолжили свою работу на карантине. В условиях пандемии судебная система не только не остановилась, но и нашла новые пути развития системной работы.

Все запорожские территориальные суды рекомендовали посетителям в случае ухудшения самочувствия - направлять в суд заявления об отложении судебного заседания или рассмотрение дела в их отсутствии.

Помимо этого, пока в стране был пик пандемии, запорожские суды предлагали альтернативные пути обращения, используя электронную почту и телефон. Для обращения в суд с исковыми и другими заявлениями можно было отправлять документы в бумажном виде.

Еще вначале карантина в судах ввели ограничения для посещения гражданами судебных заседаний и начали проводить заседания при помощи видеоконференций. В судах Запорожья для организации такого формата рассмотрения дел внедрили онлайн-сервис EasyCon. Через эту систему участники судебных дел могли участвовать в заседании, заполнив регистрационную форму, которая идентифицирует человека как одну из сторон конфликта.

Таким образом, работа судебной системы существенно изменилась и приобрела новые формы коммуникации. Но из-за карантина увеличился срок рассмотрения некоторых дел, в чем эксперты не видят позитива.

Как во время Covid-19 изменилась судебная система, какие наработки стали для Запорожской области полезными, рассказал Павел Наливайко – директор регионального центра по предоставлению бесплатной правовой помощи в Донецкой и Запорожской областях.

Включить Zoom - суд идет!

Карантин внес коррективы в работу как правоохранительных органов, так и правосудия. Во время пандемии из-за ограничений, произошли некоторые изменения в предоставлении бесплатной правовой помощи.

Во-первых, на карантине ограничили посещение судов. На заседаниях могли присутствовать только те люди, которых это непосредственно касается. Также, в судебной сфере внесли коррективы в длительность рассмотрений дел, подаче заявлений и личных приемов. Опять же, из-за карантинных ограничений.

У нас был случай, связанный с адвокатом, как раз в то время, когда людям старше 60-ти лет было запрещено выходить на улицу. В силу своего возраста он вынужден был находиться дома и подавать ходатайство о переносе судебных заседаний. Это было объективным требованием, поэтому суды удовлетворяли его.

Во-вторых, судебная система начала применять в ходе работы коммуникацию при помощи разных программ: Zoom, Skype и другие. Таким образом, стороны судебного процесса дистанционно участвовали в заседании. Такие способы позволили вовремя решать все спорные вопросы и не затягивать процессы. Помимо этого, люди могли обращаться за помощью и подавать заявления на электронную почту, Skype и другие каналы коммуникации.

Если мы говорим о количестве, то значительно уменьшилось количество обращений граждан, где-то на 50%. Люди преклонного возраста и социально уязвимые категории населения из-за отсутствия средств связи не могли оперативно обращаться за правовой помощью.

В случае с рассмотрением гражданских дел, то суды их переносили на более поздний срок. В тот момент, статистика по рассмотрению уголовных дел не изменилась. Она остается на уровне прошлых месяцев.

Электронный суд - для адвокатов

В разгар пандемии судебная система перешла на дистанционную коммуникацию и онлайн-заседания. Для их проведения адвокаты регистрировались в системе Zoom, где все время поддерживали связь со сторонами дела. В том числе, отвечали на вопросы, подавали ходатайства.

Что касается удобства и оперативности рассмотрения дел, то Павел Наливайко однозначно говорит о том, что дистанционные заседания ускорили процесс рассмотрения дел.

В наше время онлайн-коммуникации дают возможность получать правовую помощь тем людям, которые живут в отдаленных районах и не могут по некоторым причинам приехать. Электронная система позволяет нам выйти на новый уровень судопроизводства и упростить его. Если у вас есть соответствующая цифровая подпись, то вы можете сделать заявку, обращения, получить справку. Электронный суд позволяет с любой точки отправлять иски, ходатайства и другие документы по судебным делам.

Карантин - не помеха для нововведений

В 2019 году в Украине начали внедрять пилотный проект Восстановительного правосудия для несовершеннолетних. И одной из областей выбрали Донецкую. А в Запорожской области реализация проекта стартовала 1 апреля 2020 года. В свою очередь, Центр по предоставлению бесплатной правовой помощи обслуживает Запорожскую и Донецкую области.

Восстановительное правосудие – это новый современный подход реагирования на противоправное поведение и преступления, который учитывает баланс интересов граждан, потерпевших и правонарушителей, а также определенных громад.

Такое правосудие применяется к несовершеннолетним, и оно не призвано заменить официальное правосудие, а наоборот, дает новые пути решения ситуаций. То есть, восстановительное правосудие дает возможность не только наказывать, но и исправлять человека.

Прокурор, который рассматривает дело несовершеннолетнего небольшой или средней тяжести (драка, буллинг, кража и т.д), может предложить программу “Восстановительное правосудие”.

Обвиняемый может принять участие в этой программе. Для этого его физический или юридический представитель подает документы, и мы выбираем для несовершеннолетнего медиатора. Это человек, который будет выступать третьим лицом в деле, для примирения сторон. В некоторых случаях это могут быть адвокаты, которые прошли необходимое обучение. Он встречается со сторонами конфликта, выясняет как можно способствовать их примирению.

Как проходит медиативная процедура:

Во-первых, несовершеннолетний должен признать свою вину в содеянном. Во-вторых, покаяться перед пострадавшим лицом. В-третьих, выплатить материальный ущерб.

Кроме этого с нарушителем будет проводить работу психолог, который составит психологический портрет и даст медиатору рекомендации, которые должен пройти несовершеннолетний, чтобы изменить свое поведение (например, тренинги у психолога, участие в кружках, коллективных мероприятиях).

В Запорожской области по статистике за 2019 год было зафиксировано около 160 правонарушений, в которых принимали участие несовершеннолетние. По словам Павла Наливайко, не все соглашаются принимать участие в программе Восстановительного правосудия и, даже если соглашаются, то не во всех случаях выполняют условия договора.

Что касается внутренней организации работы Центра по предоставлению бесплатной правовой помощи, то на карантине была организована рабочая группа. Она совместно вырабатывает механизмы по реализации проекта Восстановительного правосудия.

Мы собрались дистанционно, обсудили все волнующие вопросы. Я презентовал порядок реализации пилотного проекта. Коллеги, которые состояли в рабочей группе, задавали вопросы, давали предложения. То есть, мы наработали определенную программу действий.

Судебная система показала слаженную работу и действенность во время карантина. Все наработки, которые появились за время пандемии, останутся и в дальнейшей работе. Это значительно облегчит коммуникацию с общественностью. Сейчас Центр изменил принцип приема граждан. Все желающие попасть на прием должны предварительно записываться, чтобы не создавать очередей и скопления людей. Также, в Центре начали по-другому работать со штатом адвокатов, внедрив онлайн-реестры. Реорганизация судебной практики в Запорожье никак не повлияла на качество работы правозащитников, а продолжает находить пути выведения правовой помощи на новый уровень.

Матеріал створено в рамках проекту "Життя після". Проект фінансується з ресурсів власної програми Фонду Міжнародної Солідарності - "Free Media Programme"